来源： 中国环境报      发布时间：2021-06-30

◆本报记者谢佳沥

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，建设美丽中国是全党全国人民的共同心愿。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党委政府、企业和社会各界同频共振、同向发力，推动我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，厚植了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色。

作为生态文明建设的主力军和排头兵，全国生态环境系统干部职工怀着崇高的使命感和强烈的责任感，全力以赴投入到生态环境保护各项重大战役当中。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，“要建设一支生态环境保护铁军，政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”，为新时代生态环保铁军建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。如今，生态环保铁军队伍建设不断加强，队伍素质不断提高，整体战斗力节节攀升，在深入打好污染防治攻坚战、推进生态文明、建设美丽中国的征程上英勇奋斗，不断书写新的历史篇章。

加强政治建设 对党绝对忠诚

一头连着“国之大者”，一头连着民生幸福，生态环保队伍能不能肩负党和国家赋予的使命，既是任务大考、能力大考、作风大考，更是政治大考、党性大考。

从“十五”期间的行风建设到“十一五”期间的机关“五大建设”，从“十二五”期间的作风建设到“十三五”期间的全面从严治党，旗帜鲜明讲政治，始终是全国生态环境系统的第一要求。

——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展大学习、大讨论、大培训。

要对“国之大者”心中有数，深刻领会党中央在关心什么、强调什么。生态环境部党组发挥示范引领作用，坚持读原著、学原文、悟原理，带头学习习近平总书记关于生态环境保护最新重要论述和《习近平谈治国理政》等重要文献，在学懂弄通上带好头、作示范。

做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者、不懈奋斗者。举办深入学习贯彻习近平生态文明思想研讨会，邀请各界专家学者参与“生态环境保护大讲堂”，组织编写习近平生态文明思想权威理论读物和通俗理论读物，用习近平生态文明思想有力推动生态环境保护工作实践。

胸怀两个大局谋划生态环境保护工作，为党分忧、为党尽职、为民造福。分级开展领导干部轮训，广泛成立青年理论学习小组，建设全国环保网络学院……创新方式方法，系统上下用学习武装头脑、指导实践。

——坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

生态环境保护是一项业务性很强的政治工作，必须将严守政治纪律和政治规矩贯穿生态环境保护工作全过程和各方面。

全国生态环境系统始终把党的政治建设摆在首位，全面落实从严治党主体责任，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

生态环境部将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务。

认真办理习近平总书记重要批示件，健全办理、督查和考核制度，坚持全过程督促盯办，加强效果评估，建立长效机制，举一反三，务求实效。

系统各级党组织和党员干部胸怀“两个大局”，对“国之大者”心中有数，自觉对标对表，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，让铁的纪律真正转化为日常习惯和行为遵循。

在四川，省生态环境厅规范“三会一课”及主题党日、“政治生日”等活动，教育引导干部提升政治素养，争当践行习近平生态文明思想的标兵。

在广西，自治区生态环境厅探索建立厅领导与处室单位同学习、同研究、同参与、同落实的“四同”制度，把党的建设融入日常工作。

在深圳，探索“党员包案、党员挂点、党员驻区”，深圳市生态环境综合执法支队以创建模范机关为着力点，不断推动党建与业务深度融合。

——坚持不断完善制度体系，祛病除疴，健体强身。

切实履行全面从严治党主体责任。

深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，组织制定全面从严治党责任清单，拉条挂账、明确责任。定期听取各部门各单位全面从严治党情况汇报，与驻部纪检监察组建立定期会商机制，研判全面从严治党形势，针对性开展整改工作。

持续深入开展“以案为鉴”专项教育系列活动。

生态环境部党组高度重视警示教育作用，组织全体党员干部加强纪法学习，用身边事教育身边人，对重点部位、重点环节进行风险研判，及时堵塞管理漏洞，不断筑牢制度基础。

加强权力运行监督制约机制建设，让权力在阳光下运行。

各级生态环境部门认真梳理权力清单，查找廉政风险点，有针对性地制定防控措施，推动权力公开规范运行，营造风清气正的干事创业环境。

河北省生态环境厅把行政许可、行政处罚等四类32项行政权力纳入监督平台运行，构建“网络+制度”双向发力，自我监督、上级监督、群众监督、派驻监督四位一体，网上办理、阳光运行、实时预警、按月自查、定期评查、重点督查六步运行的权力监督机制，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

此外，生态环境部还坚持把巡视整改作为重大而紧迫的政治任务，一体研究谋划，统筹扎实推进。截至目前，已在部系统内开展多轮巡视。

转作风强能力 打造过硬队伍

用初心使命照亮逐梦征程，以实际行动诠释使命和担当。多年来，队伍建设始终是生态环境系统不断探索的重大课题之一。

——向练兵比武要战斗力。

众所周知，生态环保工作具有较强的专业性和技术性。随着经济社会的不断发展，我国生态环境执法也面临诸多挑战。为进一步提升执法人员能力，规范执法程序，连续多年，生态环境系统开展了多项岗位比武活动。

2016年，原环境保护部启动了第一次生态环境执法大练兵。随后，以当前执法工作为练兵内容，以切实提高执法能力为练兵目标，以维护群众环境权益为练兵宗旨，以严格环境行政执法要求为练兵重点，一场场大练兵的开展，有效提升了各级执法队伍的积极性、凝聚力和整个执法队伍依法行政的意识和能力。

与生态环境执法大练兵相呼应的另一项重要活动，就是生态环境监测大比武。

生态环境监测是生态环境管理和生态文明建设的重要基础，只有确保环境监测数据“真”“准”“全”，才能为生态环境管理提供保障。2010年，原环境保护部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会联合举办了第一届全国生态环境监测专业技术人员大比武活动，取得了显著成效，在全国生态环境监测系统掀起了学习专业理论、钻研业务技术的热潮，有力推动了生态环境监测队伍技术水平的提高。

为弘扬生态环境监测领域工匠精神，全面支撑污染防治攻坚战，2019年，第二届“大比武”成功举办。通过加强培训指导、组织集中训练等多种方式，进一步提升了生态环境监测工作的科学化、标准化、规范化水平，进一步夯实了生态环境监测作为生态环境保护“顶梁柱”的基础作用，进一步强化了生态环境监测专业技术人员思想道德、技术业务和文化素质，为生态环境保护工作和生态文明建设提供了坚强支撑。

——向转变作风要执行力。

转变工作作风，赢得人民群众信任和拥护，对于夯实生态环保工作和生态文明建设的根基具有十分重大而深远的意义。

一改过去认为老百姓举报投诉越少越好的错误观念，把人民群众的信访举报当成发现环境问题、解决环境问题的“金矿”；大兴调查研究之风，党员领导干部到矛盾最集中、生态环境问题最突出的地方和单位认真开展蹲点调研；坚决防止形式主义、官僚主义，树立良好的生态环保铁军形象。

执政为民，以人为本。全国生态环境系统全面加强作风建设，以更大的决心、下更大的气力、采取更有针对性的措施，惩治、教育、制度并重，根治影响干部队伍的作风顽疾，取得了显著成效。

急民之急，解民之忧。“你们不用奔波，我们上门服务。”江西省赣江新区生态环境局主动转作风，开启“外卖小哥”式上门服务，联合技术服务单位组成服务小组，给予企业技术指导，解决困难，帮助整改。

简化程序，压缩时间。“高效便捷的办事流程体现的是‘严真细实快’的作风。”陕西华星电子集团有限公司有关负责人在拿到环保手续的那一刻，仍不敢相信原来需要一个月时间的审批手续，现在3天就完成了。

不添麻烦，不增负担。督察进驻期间，中央生态环境保护督察组严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实各项廉政规定。

——向勇于担当要凝聚力。

在人类迄今为止200多年的现代化进程中，实现工业化的国家很大程度是依靠资源扩张和污染转移来缓解发展和保护之间的矛盾，从而完成现代化进程。

我国作为一个拥有十几亿人口的国家，现代化进程中面临的环境压力比世界上任何其他国家都大，环境质量改善的任务十分艰巨，难度前所未有。必须有一支勇于担当的生态环保铁军队伍，将肩负的责任不折不扣地落实到每一项工作中。

2020年4月23日晚10点半，位于上海远郊的上海核电设备有限公司生产车间里依然一片灯火通明，由这家公司承制的国核示范项目蒸汽发生器正在进行水压试验。

同一时间，远在千里之外的北京，生态环境部华北核与辐射安全监督站的监督员们也正在全神贯注地盯着电脑显示屏，对蒸汽发生器一次侧水压试验通宵熬夜进行全过程见证监督。

试验前，提前筹划、周密部署，对设备制造过程记录与质量文件进行了核查；试验中，采用远程视频方式，对试验现场布置、文件准备、人员安排、设备状态以及保压检查等环节严格监督。为做好这一项目水压试验过程监督，华北核与辐射安全监督站充分发挥生态环保铁军精神，坚定担当起核安全监管的使命与责任。

华北核与辐射安全监督站的工作只是一个缩影。近年来，在每一个攻坚战场、每一个生态环保工作领域，我们都能看到生态环保铁军的担当作为。

2019年，根据中央有关文件精神，生态环境部结合实际出台了《关于进一步激励广大干部担当作为的若干意见》，对于进一步充分调动和激发生态环保铁军的积极性、主动性、创造性，切实增强生态环保铁军的政治担当、历史担当、责任担当，具有重要意义。

用奋斗诠释担当 用奉献书写忠诚

1987年9月16日，时任江苏省盐城珍禽保护区鹤场负责人的徐秀娟，为在风雨中寻找飞失的天鹅，不幸在茫茫滩涂中溺亡，牺牲时不满23岁。这位养鹤姑娘，成为我国环保战线第一位因公殉职的烈士。

一直以来，党和国家对生态环保队伍的深切关怀，激发了全国生态环境系统深入践行铁军精神，锤炼坚毅品格。

这是一支特别能吃苦的队伍——

零下几十摄氏度的松花江畔、海拔5000米以上的青藏高原、大雪覆盖的草原、风沙的戈壁……哪里的环境恶劣，哪里就有生态环保铁军的身影。

2006年“5·29”中石化兰州石化苯胺装置爆炸事故；2015年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故；2019年江苏省盐城市响水县“3·21”爆炸事故……哪里的现场危险，哪里就有生态环保铁军的身影。

位置偏远、发展落后的贫困山区，大雪封路、交通不便的督察现场，杂草丛生、人迹罕至的监测点位……哪里的条件艰苦，哪里就有生态环保铁军的身影。

“5+2”开展强化监督帮扶；“白+黑”开展应急监测；“晴+雨”开展执法监管，“周六保证不休息，周日休息不保证”……哪里有重大任务，哪里就有生态环保铁军的身影。

这是一支特别能战斗的队伍——

与违法行为作斗争。

不论是暗管偷排还是监测数据弄虚作假，不论是超标排放还是未批先建……近年来，全国生态环境系统不断加大对环境违法案件的查处力度，严厉打击各类环境违法行为。

数据统计显示，2020年，全国生态环境系统开展执法检查58.74万家（次）。全国下达环境行政处罚决定书12.61万份，罚没款数额总计82.36亿元。31个省级政府和新疆生产建设兵团均印发生态环境保护综合行政执法改革实施方案，执法职责整合基本到位。

与困难阻碍作斗争。

2015年9月，山东省济南市大气污染防治督查组4名执法人员和媒体记者一行9人在检查中遭到不法分子暴力抗法；2017年3月，安徽省砀山县原环境保护局执法人员在企业现场检查时遭到企业的暴力抗拒；2018年8月，陕西省商洛市商州区发生环境违法施工人员暴力抗法事件……面对暴力抗法事件时有发生的严峻形势，生态环保铁军从未退缩。

十几个甚至几个执法人员，要监管成百上千家企业；公务车辆不足，自己想办法解决困难；办公经费不足，难以配备先进技术装备……面对基层力量不足、装备建设滞后的现实困难，生态环保铁军从未退缩。

既要做好生态环保重点工作，还要完成地方党委、政府交办的其他工作；既要面对环境意识淡薄的企业，又要妥善化解群众的误会误解；既要牵头负责重大事项，还要做好部门之间的沟通协调……面对纷繁复杂的工作环境，生态环保铁军从未退缩。

与错误观念作斗争。

长期以来，有一种观点认为，加强生态环境保护会影响经济发展速度。习近平总书记在2019年3月参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团的审议时指出：“保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。”这个论断深刻揭示了生态环境保护与经济发展之间的关系，破除了那种把环境保护和发展经济相互对立的错误认识。

既要当好“战斗员”，也要当好“宣传员”。近年来，全国生态环境系统进一步增强做好生态环境宣传工作的紧迫感责任感使命感，不断加大新闻宣传力度、舆论引导力度，基本扭转了长期以来环境舆论的被动局面，生态环境宣传工作取得显著成效。

此外，各级生态环境部门按照“谁执法、谁普法”的原则，不断健全执法普法制度。以现场检查环节为重点，以推进说理式文书为突破，推行全程说理式执法。通过开展“送法入企”活动，与企业集团、行业协会联合开展环境守法培训，发放环境普法读本等方式，帮助企业消除违法隐患，降低违法风险，营造良好的执法守法环境。

这是一支特别能奉献的队伍——

奉献就是舍小家为大家的无私情怀。

有人为了做好例行监测，放弃周末休息；有人为了做好应急值守，错过除夕团聚；有人为了参与脱贫攻坚，与家人分隔两地……对于生态环保铁军来说，想回趟家、睡个好觉、参加一次家长会，这些看似最基本最日常的小事，有时候却成为一种奢望。

奉献就是越是艰难越向前。

2020年春节，新冠肺炎疫情在全国迅速蔓延。“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。”党中央一声号令，生态环保铁军闻令而动，全力以赴为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供支撑保障。一封封请战书，一枚枚红手印，让人红了眼眶。很多人还没来得及跟家人见上一面，就奔赴统筹疫情防控和生态环境保护工作的战场。

奉献就是用青春和生命谱写忠诚担当。

辽宁省沈阳市原环保局苏家屯分局环境监察大队大队长田洪光、山东省淄博市环保局淄川分局环境监察大队监察一科科长孟祥民、河北省衡水市环境科学院院长耿伟、浙江省温岭市环境监察大队副大队长陈奔、湖南省祁东县环境监察大队副大队长周青苔……他们用生命诠释忠诚担当，他们的名字与他们的精神、情怀一起，激励着千千万万的生态环保人奋力前行。

点点星光，蔚为汪洋。近年来，全国生态环保铁军心系“国之大者”，在危急时刻逆向而行、勇往直前，一路越过急流险滩，穿过惊涛骇浪。所有忘我拼搏的“他们”，都在你我心中，绽放万丈光芒。

凡是过往，皆为序章。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画，征途漫漫，惟有奋斗。在以习近平同志为核心的党中央领导下，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环保铁军必将凝聚更加磅礴的力量，乘风破浪、扬帆远航，为深入打好污染防治攻坚战、推进生态文明、建设美丽中国作出新的更大贡献！