来源： 陕西日报      发布时间：2020-08-04

“蓝蓝的天上白云飘，白云下面马儿跑，挥动鞭儿响四方，百鸟儿齐飞翔。要是有人来问我，这是什么地方，我就骄傲地告诉他，这是我的家乡……”优美的歌词描绘出令人心醉神迷的画卷，中华儿女对良好生态环境的向往亘古不变。

今年以来，我省深入学习贯彻习近平生态文明思想，以及习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以改善生态环境质量为核心，以打赢污染防治攻坚战为目标，认真落实党中央、国务院及省委、省政府关于生态环境保护各项决策部署，突出精准治污、科学治污、依法治污，统筹推进新冠肺炎疫情防控，协同推动黄河流域生态保护和高质量发展，加快构建现代环境治理体系，不断提升生态环境治理能力，全力以赴推进蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，生态环境质量持续好转。

7月31日，记者从省政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，今年上半年，我省平均优良天数同比增加18.6天，重度及以上污染天数同比减少7.3天，全省河流水质总体良好，城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%，全省辐射环境质量状况良好。

空气质量持续好转

“今年上半年空气质量持续好转，较往年有明显改善。”省生态环境厅副厅长张育奎说，通过认真分析研判，主要有两方面的原因，一方面是上半年受疫情影响，全省社会活动强度下降，大气污染物排放总量明显减少；另一方面是各级各部门在大气污染治理上没有丝毫放松，坚持方向不变、力度不减，按照蓝天保卫战方案不断优化产业结构，强化源头管控。

今年上半年，我省全面完成了重点行业涉气污染源企业排污许可证核发工作。全省“散乱污”企业发现一户清理一户，基本保持动态清零。在优化能源结构中，关中各市区基本完成火电企业改造工作，完成散煤治理22604户。全省完成燃气锅炉低氮改造131台，关中各市区均已完成燃煤锅炉拆改。在优化交通结构中，全省淘汰国三及以下营运柴油货车41974辆、老旧燃气车辆7180辆，治理非道路移动机械15795台。在优化用地结构中，继续采取施工工地安装在线监测和视频监控系统，做好围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施，全省已完成今年任务的90%以上。

“面对全面复工复产、社会生产活动强度不断增加，以及夏季臭氧污染明显加剧的形势，下半年，我们将统筹做好疫情防控、推动社会经济平稳健康发展和打赢蓝天保卫战等重点工作，不断巩固提升大气污染治理成果。”张育奎说，省生态环境厅将大力开展挥发性有机物专项治理，有效减少臭氧污染。同时，提前做好秋冬季重污染天气应急减排清单修订工作，要在坚持强化错峰生产、散煤治理、施工扬尘管理、机动车尾气治理等措施的基础上，积极组织开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，加强重污染天气预警预报、应急管理、联防联控和应急减排，通过综合施策、科学施策、精准施策，持续改善大气环境质量，为全省人民提供更多的“陕西蓝”。

水污染防治成效显著

今年以来，我省以黄河流域生态环境保护为重点，积极推进碧水保卫战，着力解决突出水环境问题。

今年上半年，全省着重开展了渭河、延河、清涧河、石川河等重点流域治理。省生态环境厅联合延安市、榆林市开展了清涧河攻坚治理行动，会同铜川市就石川河水质下降问题开展排查整治，开展了2020年城市黑臭水体整治环境保护专项行动。对西安、铜川、榆林开展了城市黑臭水体攻坚治理挂牌督战。积极开展“千吨万人”水源保护区划定与环境问题整治，全省“千吨万人”水源地保护区已划定175个，划定率88.8%。开展黄河流域（陕西段）入河排污口排查专项行动，采取无人机航测和人工现场徒步排查相结合的方式，分步骤推进入河排污口排、测、溯、治。全面排查入河排污口突出环境问题，依法打击环境违法行为，坚决守护好母亲河。同时，全面开展全省水功能区划与控制单元整合，完成“十四五”国控断面对应汇水范围划分，为分区保护与治理奠定了基础。

“下半年，我们将以改善水环境质量为目标，坚持问题导向，全面完成城市、县城建成区入河排污口排查整治。加快开展黄河流域（陕西段）入河排污口排查整治，建立黄河流域入河排污口清单。紧盯石川河岔口等重点断面，全面消除黄河流域地表水国考劣Ⅴ类断面。”省生态环境厅水生态环境处副处长王若燕说，深入开展“十三五”黄河流域重大生态保护实施成效评估，编制完成“十四五”水生态环境保护规划，为我省水环境质量持续改善打好基础。

农业农村污染防治成绩斐然

“打好农业农村污染治理攻坚战既是打好污染防治攻坚战的七大标志性战役之一，也是实施乡村振兴战略的重要任务，对加快解决农业农村突出生态环境问题，补齐农村人居环境短板，改善农村人居环境具有重要意义。”省生态环境厅土壤生态环境处处长李强说，2019年4月，我省印发《陕西省农业农村污染治理攻坚战实施方案》以来，经过各地、各部门的努力，全省农业农村污染治理工作取得积极成效，阶段性目标基本完成。

我省针对关中、陕北和陕南三大区域突出问题，采取有效污染治理方式，深入推进农村人居环境整治以及农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和产业模式生态化。在人居环境整治方面，截至6月底，全省农村生活污水得到有效治理的行政村比例达到38.8%，污水有效管控的行政村比例达到40%；农村生活垃圾得到有效治理的行政村比例达到93.42%，已提前完成2041个非正规垃圾堆放点整治任务。以县为单位完成了全省农村黑臭水体排查，初步排查出农村黑臭水体350个，泾阳县、汉台区作为全国农村黑臭水体治理试点示范县，已编制完成黑臭水体治理方案，积极推进治理工作。在农业污染治理方面，我省已全面完成畜禽养殖禁养区优化调整工作。截至6月底，全省畜禽粪污综合利用率达到85.92%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到96.12%，秸秆综合利用率达到91%，农膜回收率达到72%。2019年，全省化肥、农药使用量分别下降0.3％和7.0%，实现负增长。

助推经济高质量发展

“今年，我们顺应疫情防控常态化新形势，积极主动服务‘六稳’‘六保’大局，在认真总结去年8月出台的提高环境治理能力现代化，促进高质量发展20条措施的基础上，进一步深化生态环境领域改革，又出台了9项重点改革举措，其中3项措施与复工复产、促进经济平稳发展有直接关系。” 张育奎说。

今年以来，我省大力开展固定污染源排污许可清理整顿，着力提升科学治污能力，截至目前，共核发排污许可证7919家，发放限期整改通知书715家，登记管理企业39537家，实现全省48171家固定污染源全覆盖，固定污染源排污许可清理整顿工作进展位居全国前列。

为了进一步提升环评管理效能，统筹推进疫情防控和经济社会发展，今年3月，我省出台了环境影响评价审批正面清单，对纳入正面清单内的农副食品加工业、食品制造业等13大类33小类项目试行环评豁免管理，对22大类54小类行业项目纳入环评告知承诺试点，有效促进了各类产业的健康发展。

同时，积极推行差异化监管，建立监督执法正面清单，对正面清单企业逐一建档立卡，精准施策。对生产口罩、防护服等防疫物资的企业，供应水、电、气等保障民生的企业，污染少、吸纳就业能力强的企业，重大工程项目以及先进装备制造业类等企业，除信访举报核实以外，一般不进行现场执法检查；对已安装在线监控并与生态环境部门联网、稳定达标、环境信用良好、一年内无环境违法记录的重点监管企业，减少现场检查频次；以适度调整行政处罚的方式，审慎采取查封、扣押和限制生产、停产整治等措施。对受疫情影响，违法行为轻微并及时纠正且未造成环境危害后果的，督促其尽快整改，不予处罚；对因疫情影响而未按时完成整改的，酌情延长整改期限。同时，积极指导和提醒部分受疫情影响企业落实污染防治主体责任，协调技术力量指导非主观原因造成污染物超标的企业，统筹做好执法和帮扶工作。截至6月底，全省已将2263家企业纳入清单管理；采用在线监控978次，无人机55次，用能监控10次，其他非现场方式181次，通过电话网络等方式服务企业1283次，现场帮扶企业2325次，减免处罚33次。

“一系列的监管帮扶措施收到非常好的效果，受到企业的普遍欢迎，得到了生态环境部充分肯定。”张育奎说。