27个省份政府工作报告聚焦这些重点

新年伊始，随着全国各地两会密集召开，截至发稿，共有27个省、自治区、直辖市发布了2024年政府工作报告。新的一年，各地在治污攻坚领域有哪些部署？本报记者梳理后发现了这些重点。

能源、交通结构调整仍是关键，臭氧污染关注度提升

持续推进能源、交通结构的调整仍是蓝天保卫战的关键落点。山西省将以细颗粒物控制为主线，减少排放总量，强化多污染物协同控制和区域污染协同治理。加强汾河谷地污染治理，加快落后产能退出、重污染企业搬迁，实施煤电行业污染深度治理，推进工业园区环境污染综合治理。实施秋冬季大气污染综合治理，落实工业源、移动源、扬尘源综合治理措施，稳妥推进中部城市群、上党革命老区散煤取暖替代。

陕西省将持续开展关中地区大气污染治理专项行动，以减排、减煤、减卡为重点，推动产业结构、能源结构、运输结构调整，提升重点行业减排绩效，并提出“新增B级及以上企业100家左右，削减关中地区电煤消费160万吨，力争煤炭主产区铁路运输比例达到90%，国考10市PM2.5平均浓度降至36.2微克/立方米、优良天数达到299.1天”等多项具体任务。

河南省将开展传统产业全流程清洁化、循环化、低碳化改造，实施节能降碳改造项目200个以上，基本完成水泥、焦化企业超低排放改造。加快公转铁、公转水，到2025年重点行业大宗货物清洁运输比例达到80%。四川省将深入推进产业、能源、交通运输结构调整，开展工业源、移动源、扬尘源等专项整治行动。甘肃省今年将开展柴油货车污染治理等清洁空气行动，推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。福建省将深化玻璃、建陶、锅炉等行业污染综合整治，完成福州、三明、漳州钢铁企业超低排放改造。

北方不少地区也将清洁取暖纳入考量，例如，黑龙江、辽宁等省均表示要推动清洁取暖等工作。宁夏回族自治区还提出将推动银川、吴忠、固原、中卫的19个县区城区清洁取暖率达到100%。

臭氧污染防治也被越来越多省份在新一年工作计划中提及。广东省在2024年政府工作报告中提出，要狠抓臭氧治理；重庆市表示将以主城都市区治气攻坚为重点，加强臭氧污染防治；上海、吉林、辽宁等省市也提到抓好臭氧污染防治。

呵护两大母亲河不放松，追求“美丽”成水体风向标

排污口溯源整治是各地治水必不可少的步骤。山西省将加强入河排污口和城乡黑臭水体排查整治，推动太榆退水渠全线水质稳定达标。2024年将全部开工“一泓清水入黄河”工程，累计完工率达到50%，全面开展黄河干流流经县生态环境综合治理。河南、陕西等地将加快入河排污口溯源整治，推进金堤河等重点河流水质综合治理，深化延河、石川河、泾河等黄河支流流域综合治理。宁夏将集中开展黄河流域“清废行动”，深入推进水污染治理，动态消除城市、县城黑臭水体。内蒙古自治区也表示要全流域推进生态环境保护和高质量发展。安徽省在2024年工作计划中提到，将加强长江等重点流域排污口“查测溯治”，开展不达标国控断面攻坚。

在“三水统筹”思路逐渐得到认可的背景下，沿江省市对于长江水生态的重视度持续提升。云南省将深入推进长江污染治理“4＋1”工程和“八大行动”，包括长江经济带城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理等。

江苏省将加快构建长江水生态考核评估体系，持续推进长江水生态系统修复，实施长江干流通江支流水质稳定达标等专项行动，确保长江江苏段水质稳定在Ⅱ类以上。

2023年，生态环境部公布第二批美丽河湖优秀案例名单，进一步将各地“美丽河湖”“美丽海湾”建设推向纵深。记者注意到，今年的政府工作报告中，多省份将辖区重点湖泊的治理与保护写入新一年的工作计划，深化黑臭水体排查整治、提升污水处理质效也成为抓手。

其中，辽宁省表示将强化河（湖）长制，深化辽河流域、近岸海域等综合治理。北京市将深入实施密云水库保护行动，加强永定河、潮白河等重点流域综合治理，稳步提升城乡污水处理能力。江西省将提高“五河两岸一湖一江”全流域治理水平，深化鄱阳湖总磷污染控制与削减专项行动。重庆市也将落实 “一河一策”，加强河流保护，实施流域面积200平方公里以上河流整治，深化入河排污口排查整治，并强化川渝跨界河流联防联治和库区水域清漂。青海省将推进城乡生活污水垃圾综合治理，加快湟水流域治污设施建设。

作为沿海省份，福建省提出深化重点海湾综合治理，完成85%重点海域入海排污口整治，推进提水式海水养殖和网箱养殖整治，常态化清理海漂垃圾。广东省则提出，要推进海洋生态保护修复“五大工程”，加强海洋环境监测，强化岸线精细管控和生态修复，深化入海排污口整治、海水养殖尾水治理、港口和船舶污染防治，稳步提升近岸海域水质。

土壤污染源头防控、面源污染防治、“无废城市”依旧是高频词

新的一年，在各省、自治区、直辖市的政府工作报告中，关于土壤环境的表述“源头防控”依旧是首要关键词。

不少省份提及开展农业面源污染防治。吉林省表示，要有效管控农业面源污染，2024年确保受污染耕地安全利用率稳定在95%以上，健全畜禽粪污“收储运”体系。陕西省将强化畜禽养殖污染防治，深入排查整治耕地周边重金属污染，推动土壤资源永续利用。黑龙江省表示，将推进化肥农药减量增效，广东、宁夏将推进化肥农药减量增效行动。

建设用地的土壤安全同样引起关注。安徽省表示将强化建设用地土壤污染风险管控，广东省则提出加强建设用地土壤环境联动监管。2023年12月，四川省发布《四川省工矿用地土壤环境管理办法》，对辖域内的土壤污染重点监管单位用地土壤和地下水环境现状调查、环境影响评价、污染防治设施的建设和运行管理、土壤污染隐患排查等情况明确管理。在今年的政府工作报告中，又明确提出要持续推进耕地土壤污染源头防控，严格建设用地土壤环境质量管理，有序实施全省土壤分区管控。

同样提及矿地土壤安全的还有重庆市，其在今年的政府工作报告中提到，要提高重点建设用地安全利用率，深入推进锰污染综合整治和锰矿山生态修复。此外，江西省也表示将加强尾矿库等重点领域环境风险隐患排查整治。

近年来，多省市均在加快速度推进“无废城市”建设，这在各省份2024年的政府工作报告中也有所体现。上海市在报告中提到，要优化生活垃圾全程分类体系，建设300个惠民回收服务点，加快建设生物能源再利用三期等湿垃圾资源化处理设施，深入推进“无废城市”建设。广东省提到，将促进垃圾分类和减量化、资源化，规范建筑垃圾处置管理，深化塑料污染治理，完善废旧动力电池回收利用体系，加强重金属污染防控，建设全省域“无废城市”。同样提到要全省域推进“无废城市”建设的还有福建省。福建省将加强固体废物治理，强化危废处置，抓好垃圾分类和再生资源回收利用。

同时，辽宁省强调加强固体废物综合治理，高水平推动沈阳、大连、盘锦国家“无废城市”建设。吉林省也表示，2024年将打造20个可复制、高质量的“无废细胞”典型示范工程。