空气质量持续改善，2021年陕西成为汾渭平原地区首个达标省份

2018年，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，汾渭平原替代珠三角，和京津冀、长三角一起组成了我国蓝天保卫战新的三大重防区。如今4年过去了，汾渭平原大气污染治理效果如何？作为组长单位，为打好汾渭平原蓝天保卫战，陕西省从目标责任考核，产业、能源、运输结构调整，区域协作，应急管控等方面，全方位提升大气污染治理能力。

环保绩效分级：差异管控 精准治污

程碧超是陕西龙门钢铁有限责任公司（以下简称龙钢公司）的炉前班长。上午10点多，他和同事正忙着在生产车间出铁水。

龙钢公司是钢铁重镇韩城市的一家大企业，年产各类钢材700余万吨。2021年12月9日，这家公司顺利通过大气污染绩效评级A级企业的认证，成为西北地区第一家拿到环保绩效A级认证的钢铁类企业。

重污染天气重点行业绩效分级即按照环保水平高低，将企业分为A级（或引领性）、B级、C级和D级共4个等级。A级代表着行业内装备技术和污染防治的最高水平，在重污染预警期间，可不采取或少采取停限产等措施；D级则代表最低级别，需严格遵守重污染预警期间各类应急减排要求。

“在没有达到A级企业以前，红色预警时，要求限产20%，达到A级后，就可以不限产。”炼铁厂的厂长助理宁春明说。

通过对标全国先进钢铁企业，2019年，龙钢公司开始进行环保治理水平提升，累计投入40亿元，先后实施了料场封闭、烧结烟气治理提升改造、清洁能源车辆置换等50余个环境提升和超低排放改造项目，在区域率先实现了“出铁不见铁、运料不见料、行车无扬尘、空中无污染、废气超低排、固废全循环”的治理目标。

在持续推进环保改造背景下，2021年7月，龙钢公司顺利通过中国钢铁工业协会超低排放现场核查验收，成为陕西首家完成超低排放改造的钢铁企业。2021年12月，公司成功拿到保绩效A级认证。

自2021年12月9日以来，这家钢铁公司启动了3次重污染天气橙色应急预警，总时长逾300小时，对比获评A级认证以前，累计增加钢产量8万多吨，产生经济效益5000多万元。

伴随着环保绩效A级企业的成功认证，在污染物治理方面，龙钢公司也实现了治污水平的大幅提升。

“达到A级后，公司从2017年4031.1吨的二氧化硫排放，降到了780吨，减排量达80.6%。氮氧化物从7058吨降至1530吨，减排量达78.3%。”陕西龙门钢铁有限责任公司总经理助理王建军说。

按照规定，陕西开展环保绩效评级工作，涉及35个行业，关中各市区和汉中市涉气企业共10449家，其中重点行业企业3366家。目前，B级及以上企业有38家。

“绩效评级有助于不同治理水平和排放强度的企业提升环保治理水平，实行绩效评级差异化管控，避免对企业的‘一刀切’管控，绩效评级高的企业少限、不限，绩效评级低的企业多限甚至停产。”陕西省生态环境厅大气办工作人员高波说。

共享喷涂：创新臭氧污染防治方式

系统经过5步喷涂法，可以有效回收与处理喷涂过程中产生的废气。

洪传勋说：“该项目在大气污染防治方面，全面对标国内先进水平，选用国家鼓励的水性漆作为涂料，从源头上减少有机废气排放。生产中，产生的有机废气经集中处理后得到高效去除，吸收处理率达到95%以上。经测算，每年可减少VOCs排放量120吨。”

参照秋冬季重污染天气防控经验，西咸新区开展夏季臭氧分级管控，明确“抑源削峰”的防控目标，出台3类26项管控措施，指导臭氧防控有力开展。

西咸新区生态环境局副局长路震亚说：“我们所说的分级管控就是根据气象的不同的条件来采取不同的措施，如果预测预报气象条件相对有利，我们就实行一些常态化的管控措施，如果预测预报这一天可能会造成污染，我们会采取一些加严的管控措施。”

经综合施策，西咸新区的臭氧浓度和污染天数实现了连年下降。

当韩城市在努力推进区域内大气污染差别化治理的同时，关中腹地的西咸新区则在积极探索夏季臭氧污染防治的有效方式。

VOCs是臭氧的重要前体物之一，也是西咸新区臭氧污染生成的主要源头。为实现源头减排，西咸新区对区域内VOCs贡献大户——喷涂行业进行创新性管理，而近期刚投运的VOCs“绿岛”共享喷涂中心正是这种创新管理举措之一。

“现在有3台调直除锈机，我们的架管可以通过调直除锈，然后进入喷涂车间。整个过程实行全密闭。”洪传勋是陕西西咸新区环境集团有限公司总经理。在忙碌的生产车间，他向记者介绍着如何对生锈钢管进行除锈喷涂。

这一共享喷涂中心每年可以为周边建筑工地6万吨工艺管道、管件等设备进行喷涂。不同于以往施工场地和租赁站场“一喷一跑”的粗放喷涂方式，这套喷涂

联防联控：实现区域协同治污

位于西安市西影路的陕西省环境监测中心站承担着陕西省环境空气质量预测、预报任务。自2018年起，这里预测、预报的工作范围扩大至整个汾渭平原。

陕西省环境监测中心站空气质量预测预报中心主任高飞说：“目前，我们每天的预报工作主要就是向总站报送汾渭平原168小时的PM2.5跟臭氧的刷色表。此外，在夏防期或冬防期遇到重污染天气时，我们会与山西、河南两省的省级预报部门开展会商，发布相应的污染提示信息。”

据了解，先后有12次汾渭平原预警提示函经这里发出，实现了重污染天气应对同向发力，最大程度降低了污染峰值浓度与持续时间。

陕西省大气环境办公室与汾渭平原大气污染防治协调办公室副主任倪文说：“截至目前，陕西省作为组长单位，协作小组已召开7次跨省会议，坚持共商共治共享，推动区域大气污染防治工作从‘属地作战’向‘区域作战’迈进，推动大气治理工作从‘单兵作战’向‘联防联控’转变。”

协同治理，推动了汾渭平原整体空气质量持续改善。2018年至2021年，汾渭平原PM2.5浓度从54微克/立方米下降到42微克/立方米，降幅为22.2%；平均优良天数比例从63.9%上升至70.2%，上升了6.3%。从各省平均浓度来看，2021年陕西省成为汾渭平原地区首个环境空气质量达标省份，山西省PM2.5浓度首次进入“30+”。

建立联防联控机制对于陕西关中地区而言受益颇多。重点区域治理成效凸显，2018年西安位列全国168个重点城市空气质量改善第19位；2019年咸阳、西安分别位列空气质量改善第3位、第22位。关中达标县区数量从2017年的0个增加至2021年的17个。

重点时段的治理成效也凸显了出来。倪文说：“自2017年起连续实施秋冬季攻坚行动，关中地区2020年至2021年秋冬季重度及以上污染天数累计96天，较2016年至2017年秋冬季同期减少179天，降幅达65.1%；PM2.5平均浓度65微克/立方米，较2016年至2017年秋冬季同期下降35.6%。”

此外，联防联控机制的实施，也使得陕西重大活动保障取得了新突破。目前，包括工信、公安等多部门在内的联合治污的大环保格局已建立。秋冬季联合攻坚、区域重污染天气应对、专项行动联合执法等成效逐步显现。第十四届全运会期间，陕西国考10市优良率达到100%，取得历史同期最好成绩。

建章立制、创新管理，陕西的诸多实践，助推了汾渭平原空气质量的持续变好。特殊的地形与气象条件，使得汾渭平原的大气污染易形成、难扩散，城市间的污染影响明显，因此只有深入推动区域协同共治、联防联控、精准施策，才能早日打赢汾渭平原蓝天保卫战，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。