让农业更绿农村更美

来源： 中国环境报      发布时间：2021-03-23

近年来，陕西省按照生态环境部、农业农村部关于农业农村污染治理攻坚战的安排部署，及时印发《陕西省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，建立省负总责，市、县抓落实的农业农村污染治理工作推进机制，形成“五级书记”抓落实的格局，加快推进农业农村污染治理攻坚战重点任务圆满完成，有力有效地扭转了农村环境脏乱差的现状，改善了人居环境，增强了广大农民对生态文明建设的认同感获得感幸福感。

划定197个“千吨万人”水源地保护区

截至2018年，陕西省提前完成“十三五”期间新增完成4200个建制村环境整治的目标任务。按照生态环境部要求，扎实开展农村环境整治成效评估，推动农村环境整治取得实效。

农村饮用水水源保护进展顺利，全省组织开展饮用水水源地规范化建设，大力实施“千吨万人”水源地问题整治。推进饮用水水源地保护，重点开展乡镇水源地保护区划定，截至目前，“千吨万人”水源地保护区已划定197个，划定率100%。组织对192个“千吨万人”饮用水水源地开展水质监测，占水源地总数的97.5%。

有序推进农村生活污水垃圾治理，陕西省指导各县（市、区）编制完成了《县域农村生活污水治理专项规划》。累计完成7137个行政村生活污水治理，治理率达到43%。在全省组织开展了农村黑臭水体排查，在咸阳市泾阳县、汉中市汉台区开展黑臭水体治理试点示范工作。全面治理农村生活垃圾。对陕西省录入全国非正规垃圾堆放点信息排查系统中的2041处非正规垃圾堆放点完成了清理整治。在西安市长安区等16个县（市、区）开展农村生活垃圾分类减量示范工作，其中国家级示范县（区）6个。据不完全统计，目前全省各地共建垃圾收集点1.8万余个，配备垃圾收集转运车辆1400余辆，清理乱堆乱放点20万余处。

畜禽粪污综合利用率达89.8%

近年来，陕西省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进农业面源污染防治，强化各项举措，补齐农业农村生态环境保护突出短板，推动农业绿色发展。

养殖业污染防治水平逐步提升。全省畜禽粪污综合利用率达89.8%，规模养殖场粪污处理设施配套率达98.5%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达100%。完成养殖水域禁养区、限养区和养殖区划定。新申报创建国家级水产健康养殖示范场28家、复审8家。共清理水产养殖网箱33554口。重要渔业功能水域环境质量状况监测结果显示，陕西省渔业生态环境质量整体状况良好。

种植业污染防控持续推进。陕西省开展化肥、农药减量增效行动。在鄠邑区等12个县（区）开展化肥减量增效试点示范，在旬阳等71个县（区）开展测土配方施肥示范，在印台等8个县（区）开展有机肥替代化肥试点。建立农作物病虫害绿色防控示范区43个，辐射带动绿色防控示范点853个，全省农药化肥用量实现负增长。同时，加强农膜、秸秆资源化利用。发布秸秆有机肥生产、饲料加工等4项主推技术，指导各地全面做好秸秆综合利用工作。在延安市黄龙县开展农膜回收利用示范，建立和完善回收利用体系。全省秸秆综合利用率达91.34%。全省农膜使用量4.48万吨，回收利用3.60万吨，回收率达80.4%。

强化资金保障，实施绩效管理

为持续推进农村人居环境改善，陕西省先后制定并颁布《村容村貌治理要求》《村庄环卫保洁服务规范》《厕所要求》《生活垃圾管理要求》等4项地方标准，推进农村人居环境规范化整治从探索尝试转向落地实施。下发多项技术性文件，明确技术路径，强化技术支撑。

同时，陕西积极探索政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的资金投入保障机制，将农业农村污染治理投入纳入各级财政预算，统筹各类相关资金，强化绩效管理。把农业农村污染治理重点工作作为碧水、净土保卫战等年度目标责任考核的重要内容，对市、县、区领导干部实施绩效评价，排名靠前的通报表扬，排名靠后的进行约谈，出现严重失误的予以追责，充分发挥好指挥棒作用。

下一步，陕西省将按照实施乡村振兴战略总要求，以改善农村生态环境、推动农业农村高质量发展为主题，强化污染治理、循环利用和生态保护，统筹推进农业面源污染治理和农村环境整治，建立政府负责、社会协同、农民参与、法治保障的共建共治共享新机制，突出重点区域，强化各项举措，深入打好农业农村污染治理攻坚战，建设生活环境整洁优美、生态系统健康、人与自然和谐共生的美丽乡村。进一步加强农村饮用水水源保护，推动农村污水和黑臭水体得到有效治理，减少化肥农药施用量和农业用水量，提升农村环境整治覆盖比例、农业废弃物资源化利用率、农业农村生态环境监管能力和农民参与度。 肖颖