2017-05-23来源：西部网

　　西部网讯（记者王玥瑶 王一霖）陕西省日前出台《陕西省控制污染物排放许可制实施计划》，通过实施排污许可制，逐步实现从污染预防到污染治理和排放控制的全过程监管。

　　《陕西省控制污染物排放许可制实施计划》提出，今年6月底前，陕西将完成火电、造纸行业企业排污许可证申请核发。今年年底前，完成国务院《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》中明确的重点行业及产能过剩行业，包括石化、化工、钢铁、有色金属等行业企业排污许可证核发工作。

　　陕西省环保厅污染物排放总量控制处副处长李强：“建立和完善排污许可制度，就是要通过差别化和精细化的排污许可管理，改变以往单纯以行政区为单元控制指标的方式，逐步实现由行政区污染物排放总量宏观控制，向企事业单位污染物排放总量微观控制转变。”

　　李强介绍说，目前陕西企业在正式投产运行之前，需要进行环境影响评估，可就固定污染源的管理来说，现有的排污收费、环境影响评价、总量控制等环境管理制度之间存在衔接不够等问题，通过实施排污许可制度，可以有效整合和衔接固定污染源管理的各项制度，并将处罚与监管一起推进。

　　陕西省环保厅污染物排放总量控制处副处长李强：“企业在正式投产运行之前，由于建设周期比较长，随着国家标准的不断加严和提高，企业实际的排放行为，有可能与环境影响评价文件及批复中的有关要求发生不一致的情况，因此需要排污许可证进行进一步的明确和规范。”

　　据了解，对已经取得排污许可证的企事业单位，将把日常管理中形成的污染物排放数据作为排污收费、环境统计、排污权交易、污染源排放清单等固定污染源环境管理的统一数据来源。新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证。