潼关吊桥水质自动监测站是渭河入黄河前的最后一个水质监测站点。杨小水每天都要往返于渭河与监测站数次，采取水样后，送至监测站检测。提到渭河入黄河水质的变化，杨小水说：“刚到监测站时，渭河水是酱油色的，还有臭味。近年来，渭河越来越清了，鱼虾也多了。”

习近平总书记强调：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”省第十二次党代会以来，在省委、省政府坚强领导下，我省环境保护工作聚焦大气、水、土壤“三大行动”和农村污染治理、总量减排和环保体制改革等难点，不断强化环境保护“党政同责”“一岗双责”，全方位推进生态文明建设，力促三秦大地天更蓝、水更清、山更绿。

攻坚克难：“三大行动”向污染全面宣战

距离西乡县城中心仅两公里的鹿龄寺文化广场，如今成为了市民休闲娱乐的好去处。可谁能想到，仅仅几年前，这里还是市民避之唯恐不及的地方。先前，这里是当地两家最大的污染企业：西乡县精诚化工有限公司和西乡县水泥厂。为提升县域环境质量，县政府决定关停两家企业，并在原址上修建了休闲文化广场。

五年来，我省把解决突出环境问题作为生态文明建设的切入点和突破口，统筹治理山水林田湖和大气，以系统思维、法治理念和科学之策实施一系列污染治理和环境保护举措，特别是大气、水、土壤污染治理“三大行动”的深入推进，三秦大地绿色版图加快扩大，青山绿水更多再现，蓝天白云越来越多。

迎难而上，大气污染治理持续加力。为全面改善关中城市群环境空气质量，省政府2013年出台大气污染防治行动五年计划，并逐年制定年度工作方案；省人大常委会出台《陕西省大气污染防治条例》，成为全国第一部大气污染防治地方性法规；以《铁腕治霾“1+9”行动方案》的出台为标志，雾霾治理成为我省环保工作的“头号工程”。

分类施策，水污染防治迈向深入。五年来，我省按照山水林田湖是一个生命共同体的原则，加快推进渭河、汉江、丹江、延河、无定河等重点流域的污染治理；扎实推进渭河流域水污染防治巩固提高方案；加快实施汉、丹江流域水质保护行动方案；启动延河、无定河水污染治理工作。监测显示，2015年，渭河出省断面稳定保持Ⅳ类水质，提前一年并提高一个水质等级完成国家考核任务。2016年，渭河干流优于Ⅲ类断面比例同比上升4.9个百分点，长江流域38个断面水质稳定保持优良，延河、无定河水质保持稳定。

系统施治，土壤污染治理有序推进。制定《陕西省土壤污染防治工作方案》（陕西“土十条”），建立全省涉重金属污染企业清单，调整优化了排污量统计核算体系。据环保部考核，我省《重金属污染综合防治“十二五”规划》圆满完成并获评良好，在全国14个重金属污染防治重点省份中，我省排名第5位。

力克短板：生态环境质量稳步提升

“现在政府建起了污水净化、垃圾填埋场和收集站，环境好多了。环境一好，来游玩的人也多了，腰包也鼓了。”大荔县朝邑镇紫阳村村民段振华感慨地说。

实现2020年同步够格全面建成小康社会，“三个陕西”建设迈上更高水平的奋斗目标，生态环境面临不少短板。为此，五年来，我省始终把生态环保工作放在全省经济社会发展大局中定位、思考和谋划推进，不断推进农村污染治理、总量减排和环保体制改革，生态环境质量进一步提升。

五年来，我省以农村环境连片整治为突破口，全面促进农村产业结构优化和环境质量改善，在全国农村环境治理和美丽乡村建设中，树立起了陕西样板。“十二五”期间，全省累计投入资金23.06亿元，在90个县区592个乡镇3951个村开展了农村环境综合整治，受益人口600多万。2016年又投入资金5.35亿元，完成农村环境综合整治项目1734个，涉及67个县、973个村，受益人口148万，陕南三市28个县实现农村环境整治全覆盖。

突破创新，污染物总量减排挖潜增效。纳入国家“十二五”目标责任书的192个减排项目全部完成，二氧化硫、氨氮减排任务提前两年完成国家目标任务，单位GDP排放强度比2010年下降50%以上；在全省开展2015年1月1日前“未批先建”和“未验先投”环境保护违法违规建设项目清理整顿工作，共清理整顿“双违”建设项目5840个。

强化环境质量监测，截至2016年底全省共建成空气自动监测站143个并已全部实施第三方公司运维管理；13个市（区）全覆盖，并适时发布空气质量数据。深入贯彻实施《固体废物污染环境防治条例》，完成工业固体废物申报登记。

立足长远：环保体制机制日益完善

2016年10月14日，省环保督察巡查组进驻榆林，11月2日，因米脂县龙镇非法塑料颗粒加工污染环境问题，省环保督察巡查组就处置情况约谈了榆林市政府。截至2016年12月31日，共取缔关闭企业178家，停建停产整治381家，责令限期改正99家，立案处罚374家，罚款3958.633万元，约谈32人，问责48人，司法立案2件，拘留4人。

五年来，我省既立足当前，着力解决对经济社会可持续发展制约性强、群众反映强烈的突出问题，又着眼长远，持之以恒全面推进生态文明建设。2014年，年度目标责任考核制度作了重要调整，生态环保指标分值由原来的12分增加到25分；《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》明确规定环境保护工作实行“党政同责”和“一岗双责”，让“环境保护不再是环保部门一家的事”有了制度保障。

五年来，我省通过深化改革，严格实施总量控制制度，加快推进排污许可制度，实现环境监测网络全覆盖，加大环境保护考核权重，完善突发环境事件应急处置体系，建立区域联防联控机制，落实生态补偿制度，积极落实重点区域生态环保要求，编制完成《陕西省生态保护红线划定方案》，环保体制机制不断完善。

“要开阔眼界、着眼长远，自觉践行新发展理念，以系统化思维推进工作，为加快生态文明建设、实现追赶超越发展提供有力支撑。”省委书记娄勤俭在不同的场合多次要求。面向未来，我省将按照“五位一体”总体布局和“五个扎实”要求，全方位推进绿色生产方式和生活方式转变，充分发挥生态文明建设的基础和保障作用，为陕西追赶超越不断筑牢生态环保屏障。

（来源：陕西日报）